“5月29日我刚参加了一个南京东路街道基层立法联系点开展的关于青年发展型城市建设的宣传普法活动，没想到才过了一个周末，又邀请我参加家政服务条例的意见建议征询活动。”上海艺恩家庭服务有限公司总经理张超是前来参会的企业代表之一。他发现，和他一起参会的，有同行，更多是各行各业的生面孔。“我是做收纳行业的，坐我旁边的是月嫂，会上还有学者、居民、执法人员、人大代表……氛围既宽松也严肃。”张超说，收纳在家政行业里算比较新的业态，虽然发展很快，但面临着缺乏行业标准、家政人员流动大难管理、维权没有依据等问题。这些，他统统在会上直言。
“市人大形成立法草案，其实时间非常有限，在向社会公开征询的过程中，‘翻译’很重要。”上海社科院法学研究所研究员、博士生导师彭辉教授，是南京东路街道基层立法联系点专家顾问，他告诉澎湃新闻记者，他们团队做的，是立法“翻译官”的工作：首先，将专业性很强的“法言法语”翻译成不同层次老百姓能听懂的“群言群语”。老百姓发表意见，肯定是就某一个或几个点展开，征询结束，他们再把这种“群言群语”提炼转化为“法言法语”。
“立法从来不是单一维度，一定是多重利益的博弈和平衡。法律就是列出一个最大公约数，让不同群体利益受到相应的保障，进一步促进产业的发展。”彭辉说，也正因为此，全过程人民民主在立法过程中就尤为重要。不仅仅是老百姓“一个都不能少”，彭辉记得，有老外参加基层立法点的征询会后告诉他，自己来中国20年了，他“是老外但不是外人”。“基层立法联系点，我觉得是中国式民主一个重要的体现和载体。”彭辉说道。
南京东路街道透露，2024年9月，南京东路街道办事处被上海市人大常委会确立为基层立法联系点，与市政府设在辖区内的顺天村居民区基层立法联系点共同构建起“党建引领、双轨并行、上下联动、多元共治”的特色立法参与模式。2025年，南京东路街道基层立法联系点围绕《上海市民营经济促进条例》等13部地方性法规征集民意，累计报送意见建议781条，86条建议被正式采纳。
最终，接待点收集到2000多条居民意见建议。“电梯天天关人，先解决这个，再谈贯通。”“停车难怎么解决？”中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅称，意见收集多了，他们发现，必须正视这些“身边事”，“贯通”才能赢得民心。此后，街道和居民区党组织牵头，先后召开了13场专题磋商会，将2000多条意见梳理成13个主题的“项目清单”。
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“台儿庄正处在转型发展的关键时期。我们立足京杭大运河、台儿庄古城、台儿庄大战这‘一河一城一战’独有资源禀赋，依托同济大学专业规划与省人大《台儿庄古城保护管理条例》法治根基，联合检察机关全力打造‘一河一城一战’公益诉讼特色品牌，以机制创新打破治理壁垒、以典型个案撬动系统治理、以多元平台推动协同共治，有效破解大运河保护传承利用中的各类治理难题，走出了一条以文塑旅、以旅彰文、文旅深度融合助推城市转型发展的新路子，奋力打造山东运河文化展示第一窗口，全力书写大运河保护的‘台儿庄答卷’。”山东省枣庄市台儿庄区委书记周刚表示。
苏鲁两省交界处，一座青石古桥横跨两岸。桥身上弹痕依稀，桥下流水南去——这便是涛沟桥。沿“鲁风运河”古城文化廊道西行，涛沟桥是起点，一路铺展出台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、无名英雄墓等抗战地标，共同勾勒出那段烽火岁月的历史图景。然而，行政区划的切割，让涛沟桥的文物保护责任长期悬空。桥面破损，杂草丛生，这座承载记忆的古桥，一度陷入“无人问津”的窘境。
涛沟桥地理位置特殊，横跨山东台儿庄与江苏邳州两地。枣庄市台儿庄区检察院依托此前建立的“京杭大运河流域公益诉讼检察协作机制”，主动对接江苏省邳州市检察院。两地联合勘验、调取史料，共同向政府汇报。最终，台儿庄区、邳州市先后将涛沟桥认定为不可移动文物。从“两不管”到“一起管”，这座弹痕累累的古桥重新“活”了过来。
这一协作机制并非一日之功。2019年7月，枣庄市台儿庄区检察院与江苏邳州市检察院、浙江杭州拱墅区检察院率先签署跨区域协作协议；2020年7月，协作向具体流域延伸，与微山县检察院、沛县检察院及南四湖水利管理局建立六大协作机制；2023年4月，三地推进会签《跨区域检察共护工作机制》，互设联络员、常态化召开联席会议，打通省际协作的“毛细血管”。
“依托‘益心为公’志愿者平台，招募涵盖政协委员、专业技术人员的24人志愿者队伍，构建‘检察+群众’的线索收集网络，打破信息壁垒。同时，借助大数据法律监督模型提升办案精准度，其土地资源保护模型曾获全省数字法治系统建设‘十佳’优秀成果。”枣庄市台儿庄区检察院检察长王光永表示。2025年6月3日，枣庄市台儿庄区检察院邀请部分政协委员、“益心为公”志愿者前往涛沟桥整改现场进行跟进监督。经评估，认为整改效果显著，社会公共利益得到有效维护。
枣庄市台儿庄区检察院按照上级检察院部署要求积极开展大运河沿线“三名保护”专项监督活动，截至目前已立案办理相关案件6件，开展磋商1次，制发检察建议6件。通过办案，检察机关推动文物活化利用，将涛沟桥、运河防务碑等纳入“鲁风运河”古城文化廊道的整体讲解系统，让历史不再是冰冷的石头，而是有温度的故事。“我们不只是办案，更是在梳理一条河的‘记忆’。”枣庄市台儿庄区检察院公益诉讼检察部门负责人说。
“一河一城一战——京杭大运河、台儿庄古城、台儿庄大战，是台儿庄最深厚的文化家底。枣庄市台儿庄区检察院准确把握文物和文化遗产保护的新形势新任务，将公益诉讼融入大运河国家文化公园建设大局，以高质效办案服务文化强区建设。”枣庄市台儿庄区检察院检察长王光永表示，我们将继续聚焦文物和文化遗产保护，让大运河的文化遗产不仅保得住、护得好，还能活起来、传下去，让“鲁风运河”的故事流淌在每一个人心中。
2023年3月，韩庄运河水利管理局在日常巡查中发现，运河河道南陈庄段滩地内堆放了大量装修固废，距离运河水体极近。线索被第一时间移送枣庄市台儿庄区检察院。检察官迅速启动办案程序，向属地政府发出检察建议，要求立即组织力量清运。到当年5月，垃圾全部清运完毕，翻新的泥土上补种了草籽和树苗。“我们不是一刀切地办案，而是因地制宜，宜复绿则复绿，宜种植小麦则种植小麦。”南四湖水利管理局副局长张雪锋指着远处的麦田向记者介绍。
个案撬动系统治理，离不开制度化的协作机制。枣庄市台儿庄区检察院副检察长张安明介绍道，协作主要体现在三个方面：理念融合，凝聚共识；资源共享，实现线索实时移送、资源共用、经验互通；创新“线上统筹+线下落地+异地协办”模式。依托这一机制，该院与沿线多地检察机关建立线索移送、联合办案、定期会商等机制，形成流域文物跨省保护的检察合力。
尽管个案撬动系统治理的成效初显，基层检察官们也坦言，如何将一个个“小案”提炼为可复制、可推广的治理标准，仍是当前面临的课题。“上下游污染同步治理难、跨省执法联动不畅、技防经费短缺等问题依然存在。”一位参与办案的检察官表示，希望借助更高层面的统筹协调，推动形成跨区域信息共享、标准统一的运河保护长效机制。
案件虽然办结，保护并未止步。枣庄市台儿庄区检察院以本案为切口，联合湿地管理部门、自然资源局等单位，在双龙湖湿地挂牌成立公益保护实践基地，设立醒目的公益保护标识。同时，与台儿庄古城内的山东省检察机关公益诉讼法治教育基地联动，将“以案释法、实地体验、研学教育”融为一体，打造出一个“看得见、听得懂、记得住”的法治教育平台。从源头上补上管理漏洞，将双龙湖湿地真正纳入长效保护机制。
走进台儿庄古城，人流如织的“山东省检察机关公益诉讼法治教育基地”展厅内，数字化屏幕正滚动播放天鹅蛋被盗案的动画还原。许多游客驻足观看，有人主动参与互动答题，体验模拟公益诉讼流程。一位带着孩子参观的家长说：“孩子看完动画后问我，能不能也去当‘公益诉讼检察官’。这种沉浸式的普法，比课本有用多了。”该基地由古城集团免费提供场地、省检察院批准建设，是全国首家设在古城内的公益诉讼教育基地。
“枣庄市台儿庄区检察院作为基层检察院，立足独特资源禀赋，契合国家战略与地方需求，通过‘机制创新+协同共治+搭建平台’模式，实现了公益保护领域的小院大作为。”王光永表示，随着检察公益诉讼法立法进程的推进，枣庄市台儿庄区检察院在跨省协作、预防性公益诉讼等方面的实践，正为完善中国特色公益诉讼制度提供鲜活的基层注脚。
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作者: 静怡 2026年09月29日 00:106月10日，从空中俯瞰广西平陆运河建设现场。截至目前，平陆运河“三大枢纽”主体工程已全部完成，航道主体工程开挖完成；全线27座跨主航道桥梁已建成。平陆运河是中国西部陆海新通道骨干工程，建成后将成为中国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道。图为位于广西钦州灵山县的平陆运河企石枢纽建设现场。（无人机照片）
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